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荆州市人民政府办公室关于下达荆州市城区2017年度国有建设用地供应计划的通知
日期:2017-09-06 来源: 本站原创 阅览次数:585 字体大小:【】【】【

荆政办发﹝2017﹞30号

荆州市人民政府办公室关于下达荆州市城区2017年度国有

建设用地供应计划的通知

 

荆州区、沙市区人民政府,荆州开发区,纪南文旅区,荆州高新区,市政府有关部门:

为加强土地市场管理,稳定土地市场预期,促进房地产市场平稳健康发展,科学调控土地市场,合理配置土地资源,服务供给侧结构性改革,经市政府同意,现将荆州市城区2017年度国有建设用地供应计划通知如下:

一、计划适用范围

荆州市城区2017年度国有建设用地供应计划的适用范围包括荆州市城区行政辖区内(荆州区、沙市区、荆州开发区、荆州纪南生态文化旅游区、荆州高新区及其所属乡、镇、街办)的全部国有建设用地。

二、计划期限

本计划期限1年,201711日至1231日。

三、计划指标

(一)供应总量。2017年度荆州市城区国有建设用地供应总量控制在826公顷以内,其中新增建设用地控制在520公顷以内,鼓励和引导利用存量建设用地306公顷。

(二)用地结构。2017年度荆州市城区国有建设用地供应总量中商服用地75公顷,工矿仓储用地180公顷,公共管理与公共服务用地96公顷,交通运输用地152公顷,水域及水利设施用地30.5公顷,特殊用地42公顷,住房用地250.5公顷(其中,各类棚户区改造用地96.15公顷,限价商品房用地21.05公顷,商品住房用地133.30公顷)。

(三)空间布局。2017年荆州市城区规划区范围内土地供应量约为181公顷,约占土地供应总量的21.91%,各乡镇及规划区范围外的土地供应量约为645公顷,约占土地供应总量的78.09%。各类工业园区的土地供应量约为180公顷,占土地供应总量的21.79%。商品住房开发用地主要以中心城区及沙北新区、荆北新区范围内用地为主。

四、土地供应导向

(一)坚持计划控制引导。荆州市城区所有土地由政府统一征收、统一储备、统一出让、统一监管。本年度各类建设项目用地供应必须严格按照《荆州市城区2017年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施,原则上不得突破。重大项目需突破供应计划的,报市政府批准后,重新公布实施。

(二)提升城市功能。根据城市功能分区要求,突出中心城区、城市新区建设,增强城市新区集聚、集约、配套功能,切实提高中心城区辐射效应和带动作用,形成城乡一体化发展体系。

中心城区内以商业用地、住宅用地供应为主。工业用地统筹安排在各类工业园区,其他区域布置工业用地要严格执行城市规划,控制建设用地规模,优化产业布局。各乡镇以工矿仓储用地、基础设施用地及交通运输用地为主。

(三)优化土地供应结构。加快推进国家重点建设项目和交通基础设施建设项目用地需要,优先保证各类保障性住房建设用地、中小套型商品住房需求,保证此类用地总量不低于住房用地供应总量的70%。支持有利于结构调整的工业园区发展用地,保证商服用地的适度供应规模。对不符合国家产业政策、城市发展规划和市场准入标准的项目、属于限制和禁止类的建设项目严格控制用地。

(四)促进土地集约节约利用。坚持科学发展和节约集约用地政策,调整盘活批而未供新增建设用地,供而未用存量建设用地,提高存量用地在土地供应中占比。探索工业用地弹性供应,提倡和推进多层标准厂房建设。

(五)确保保障性安居工程建设用地。扎实推进以棚户区改造、限价商品房为重点的保障性安居工程建设,对9个棚改项目根据工程进度,安排建设用地供应,并实行计划指标单列,纳入审批绿色通道,实行专人负责,限时办结,最大限度提高审批效率,实现应保尽保。

(六)发挥市场配置资源基础性作用。严格按照《划拨用地目录》规定,控制划拨用地范围。严格规范土地交易行为。严禁以各种手段规避经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让。凡属工业和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性项目用地,一律采取招拍挂方式供地。加大土地供应信息的披露力度,拓宽信息发布渠道。逐步扩大有偿使用范围,积极推进经营性基础设施用地的有偿使用。

五、保障措施

(一)加大计划实施落实力度。建设用地供应计划编制成员单位应结合本部门职责,积极组织好计划的实施工作。国土、规划、住建等相关部门要密切协调配合,共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作。成立土地供应专班,负责协调项目推进中出现的征地、拆迁及供地前期相关工作,推动供地项目的进度。对列入2017年度国有建设用地供应计划的项目,用地单位要切实负责,积极筹措资金、办理相关用地手续;市国土、发改、规划、住建等部门应加强沟通合作,及时协调解决计划实施过程中的问题,确保计划的有效落实。

(二)强化供应动态监管,加快落实重大项目用地。健全完善项目用地的跟踪机制,适时掌握各重大项目、保障性安居工程项目用地前期工作进度,做到提前有准备、办理有高效,促进计划项目落地建设。

(三)合理把握供应节奏。结合经济形势和土地市场实际,及时调整土地供应的节奏和规模,保持土地市场平稳健康有序。开辟绿色审批通道,进一步优化审批程序,提高效率,合理把握商品房土地供应节奏,避免集中放量。

(四)建立健全信息公开制度。依据《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》,及时向社会公布供地计划、供地时序和供地条件,接受社会公众监督。健全和完善年度实施计划制度,对计划执行情况及时跟踪管理。坚持正确的舆论导向,及时回应热点问题,加大对供应计划的政策解读和宣传引导力度,正确引导社会预期。

 

附件:1.荆州市城区2017年度国有建设用地供应计划表

2.荆州市城区2017年度住房用地供应计划表

 

 

 

2017725

 

附件1

 

荆州市城区2017年度国有建设用地供应计划表

单位:公顷

合计

商服用地

工矿仓储用地

住房用地

公共管理与公共服务用地

交通运输用地

水域及水利设施用地

特殊用地

小计

保障性安居工程用地

商品住房用地

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

826

75

180

250.5

117.20

133.30

96

152

30.5

42

注:1.土地用途按照《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)一级类统计。

2.区级计划供地情况直接统计在市本级,不单独统计上报。

3.1栏=第2+3+4+7+8+9+10栏;第4栏=第5+6栏。

 

 

 

附件2

荆州市城区2017年度住房用地供应计划表

单位:公顷、%

供地总量

保障性安居工程用地

商品住房用地

保障性安居工程和中小套型普通商品房用地占比

小计

其中:存量用地

其中:

增量

用地

保障性住房用地

各类棚户区改造用地

公共租赁房

限价商品房

 

其中:中小套型商品住房

合计

存量

用地

增量

用地

廉租房

经济适用房

 

其中:廉租房

其中:经济适用房

其中:

中小套型商品住房

划拨

出让

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

250.50

98.13

152.37

117.20

52.04

65.16

--

--

-

--

--

96.15

--

--

21.05

133.30

65.00

72.73%

注:1.本表中“存量用地”是指拟使用存量建设用地面积,“增量用地”是指拟使用新增建设用地面积,“存量用地”和“增量用地”必须填写完整。

2.1栏=第2+3栏=第4+16栏。

3.4栏=第5+6栏=第78+9+1314+15栏。

4.“各类棚户区改造用地”中第10栏、第11栏、第12栏,与“保障性住房用地”下第7栏、第8栏和“商品住房用地”下第17栏不能重复计算。

5.9栏≥第101112栏之和;第16栏>第17栏;所有类型限价商品房统计在第15栏,归属于保障性安居工程用地。

6.16栏和第17栏中的数据,不包括“保障性安居工程用地”下第12栏“中小套型商品住房”和15栏“限价商品房”。

7.18栏=(第4+17栏)/1栏。

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