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荆州市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定
    根据《中共荆州市委、荆州市人民政府关于印发(荆州市人民政府机构改革实施意见)的通知》(荆文[2010]3号)精神,设立荆州市国土资源局,正县级机构,为市政府工作部门。
    一、职责调整
    (一)将科技成果转化实施的职责交给事业单位和社会中介组织,将土地评估、矿业权评估、矿产资源的储量评审、土地复垦与整理的技术设计、土地登记代理的职责交给社会中介组织。
    (二)加强土地供需调控和总量平衡,落实最严格的土地管理制度。加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用。加强矿产资源规划和合理开发利用管理,强化资源回采率和综合利用率的监管。
    (三)增加为重点企业提供“直通车”服务的职责。
    (四)取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
    二、主要职责
    (一)承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟订全市国土资源发展规划,开展国土资源经济形势分析,研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议,参与市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究,提出涉及国土资源的调控建议。编制并组织实施国土规划,拟订并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。
    (二)承担规范全市国土资源管理秩序的责任。拟订全市有关国土资源管理、地质环境保护的规范性文件并监督实施;拟订国土资源开发利用标准;宣传、贯彻、执行国家和省关于国土资源、地质环境保护等方面的法律、法规和规章,指导全市国土资源行政执法工作。
    (三)承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施全市土地利用总体规划、矿产资源保护和利用规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。指导和审核县(市)、乡(镇、农场)土地利用总体规划、矿产资源规划,组织编制市级矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划,并监督检查规划执行情况。参与报国务院、省政府、市政府审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。
    (四)负责规范国土资源权属管理。承担全市土地确权、土地登记工作;拟订全市地籍管理办法、土地调查、土地动态监测、土地统计的有关规定;组织承办和调处重大权属纠纷,指导土地确权,承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理,提供社会查询服务。
    (五)承担全市耕地保护的责任,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并实施全市耕地保护政策,组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿制度执行情况。指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担报国务院、省政府、市政府审批的各类用地的资料组织、审核、报批工作。
    (六)承担节约集约利用土地资源和提供全市土地利用各种数据的责任。拟订并按规定组织实施土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购管理办法,建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度,监督管理农村集体建设用地使用权的流转;承担报国务院、省政府、市政府审批的改制企业的国有土地资产的处置。
    (七)承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价,规范和监管矿业权市场,组织实施国土资源招标、拍卖、挂牌和协议出让工作,加强对土地二级市场的管理;组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理,规范和监管国土资源相关社会中介组织及其行为。
    (八)承担保护国土资源所有者和使用者合法权益的责任。监督检查县市国土资源主管部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况;依法保护土地、矿产资源所有者和使用者合法权益,监督检查国土资源利用情况,查处各类土地、矿产违法案件;拟订土地、矿产执法监督和违法案件查处的规定,建立健全防范国土资源违法的执法监管长效机制;处理来信来访。
    (九)负责矿产资源开发的管理,依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记,组织编制实施矿业权设置方案。管理矿业权评估和全市地质资料汇交,负责矿产资源补偿费征收、矿产地储备、压覆矿产资源管理工作;负责管理地质勘查行业和矿产资源储量,组织实施全市地质调查评价、矿产资源勘查,管理市级地质勘查项目,组织实施市级重大地质勘查专项。
    (十)承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护,监督管理古生物化石等重要保护区、保护地;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,监测、监督防止地下水过量开采和污染,承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作;承担地质灾害预防和治理的责任。组织并指导应急处置,组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。
    (十一)依法征收资源收益,规范、监督资金使用。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门拟订收益分配制度,配合有关部门指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产,负责有关资金、基金的预算和财务、资产的管理与监督。
    (十二)实施国土资源科技规划,推进国土资源科技进步,组织实施重大科技专项,推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。
    (十三)为重点企业提供“直通车”服务。
    (十四)承办上级交办的其他事项。
    三、内设机构
    根据上述职责,市国土资源局设12个内设机构:
    (一)办公室。
    负责组织协调机关政务工作;负责文电、会务、机要、文书档案等机关日常运转工作;组织对市人大、市政协有关建议、提案的办理;承担信息、安全保密、新闻宣传、政务公开、综合业务等工作;协调和组织国土赘源有关综合调研工作;负责组织对县市国土资源工作目标责任制的考评;负责国土资源年鉴、志书的编写;负责机关计划生育、妇女工作。
    (二)人事科。
    负责局机关及直属单位的人事、机构编制、工资福利等管理事项;负责局党委会议的组织、记录和决议事项的解释、督办工作;按规定承办管理全市县市国土资源部门领导干部的有关工作;制定、组织实施教育培训计划;负责局机关及直属单位绩效考核、年度考核和奖励工作;负责组织科技成果申报;负责专业技术职务任职资格申报、聘任的审批;负责申报和审查干部职工因公因私出国出境交流培训工作;负责局机关和所属单位青年团员的管理工作。
    (三)财务科。
    承担国家财政和省、市财政拨付的国土资源工作经费和其他专项资金的管理工作;承担部门预决算、政府采购、国库集中支付和内部审计有关工作;拟订有关财务、资产管理规章;承担局机关财务管理和所属单位财务监管工作;对市城区国土资源系统的各项行政事业性收费的征收和使用进行监督管理;负责有关财务核算、结算和土地收益财务管理。
    (四)政策法规科。
    组织起草国土资源管理的规范性文件;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作,推进国土资源行业依法行政;组织有关法律法规的宣传教育工作;承担行政复议、行政应诉的有关工作。
    (五)信访科。
    负责全市国土系统信访稳定工作;负责接待、处理群众来电来信来访等事项;负责承办上级交办的各类信访事项和向下一级国土部门及有关单位转送或交办(协办)的信访事项;负责督促检查有关信访事项的办理情况,并协调处理相关突发事件;研究、分析全市国土系统信访情况,开展调查研究,及时向有关部门提出合理化工作建议;负责局机关领导干部信访接待日的组织工作。
    (六)行政审批科。
    负责市城区(包括荆州区、沙市区、荆州开发区)规划区内全部国有建设用地协议出让、国有建设用地划拨、集体建设用地划拨、土地使用权初始登记、变更登记、抵押登记和注销登记、临时用地、国有土地租赁、农用地转用、农用地开发、采矿权等12项行政许可业务的统一受理、政策咨询、资料组织和审批工作;负责市城区(范围同上)规划区外15亩以上各类用地审批以及土地使用权初始登记、变更登记、抵押登记和注销登记、分局承办的工业用地招拍挂后应由市国土资源局办理的土地登记审批;负责已受理业务的联系、协调、提请会商会审和督办,确保工作时效承诺兑现;负责受理业务的统一收费及发证工作;与市政府行政服务中心管理办公室就集中办理行政审批相关工作进行联系和协调。
    (七)土地利用管理科。
    承担全市城乡建设用地和土地市场管理工作;规范土地使用权出让、租赁、作价入股和转让行为;拟订并实施全市土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理政策;拟订房地产年度开发计划;组织实施国有土地划拨使用目录、指南及有偿使用工作;拟订农村集体非农土地使用权流转管理办法,指导全市集体存量建设用地流转;拟订并实施土地开发利用标准,组织审核节约集约用地评价和建设用地分等定级工作;负责基准地价和标定地价的审核,组织土地评估机构资质、土地评估价格的备案,对土地市场和地价实施动态监测;指导和督查具体项目用地审批工作。
    (八)地籍管理科。
    承担全市土地确权、土地登记的组织管理工作;拟订全市地籍管理办法、土地调查、土地动态监测、土地统计的有关规定;承担或参与调处土地权属纠纷;拟订全市土地调查、动态监测总体方案并组织实施;组织全市地籍信息系统建设和年度数据采集、汇总和更新;负责增量建设用地和土地抵押登记季度数据上报和地籍统计;指导和督查土地确权、登记、发证和土地使用权抵押审批工作。
    (九)征地管理科。
    负责农用地转用和土地征收征用的审查、报批、公告、核查;协助上级主管部门开展国家和省级大型建设项目用地统征包干工作,负责市级大型建设项目用地统征包干和勘丈定界工作;落实与监管征地补偿费到位情况,维护被征地农民合法权益;组织拟订或修改区域性征地补偿标准以及被征地农民的安置政策;新增建设用地上报备案和征地批后跟踪检查;新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、耕地开垦业务费、征地管理费、临时建设用地复垦保证金等费用的征收,统征包干费的征收及分配。
    (十)规划耕保科。
    组织编制实施全市及区域性的国土、土地利用、矿产资源等综合规划;研究并组织实施国土资源调控措施;依法指导和审核国土资源相关规划;编制管理全市土地利用计划;负责建设项目用地预审;承担耕地保护责任目标考核的有关工作,监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度落实情况;负责市级土地开发、复垦、整理的立项、验收工作;指导土地整理、复垦、开发工作,保证耕地总量动态平衡;承担各类建设用地涉及占用耕地的占补平衡措施的审查和监督检查、验收工作、新增耕地的报各;编制土地利用年度计划,落实上级下达的新增建设用地年度计划;负责土地开发专项资金的征收;指导和督查农用地开发审批工作。
    (十一)矿产开发管理科。
    承担市级矿业权审批登记发证的管理工作;组织编制重要矿区矿业权设置方案,并负责监督实施;管理矿业权市场;调处重大矿业权权属纠纷;监管矿产资源勘查、开采活动;组织实施矿产资源储量管理办法、标准、规程;管理全市矿山储量动态的监督管理;承担矿产资源补偿费征收、矿产地储备、压覆矿产资源管理的事项;承担矿业权评估和全市地质资料管理工作;负责矿产资源开发利用与保护的监督管理;负责本级矿产资源开发管理工作资料统计和汇总上报;参与矿山企业可行性研究和初步设计的审查工作;指导和督查全市采矿权审批工作。
    (十二)地质环境勘查科。
    组织协调全市地质灾害防治工作;承担监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地的工作;组织开展地质灾害应急调查、重大地质灾害勘查治理和矿山地质环境恢复治理;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作;组织监测、监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏;承担市地质灾害防治领导小组办公室日常工作;编制全市地质勘查规划并监督检查执行情况;管理市级地质勘查项目,协助管理国家级和省级在我市的地质勘查项目;组织实施市级重大地质勘查专项。
    机关党委  按《中共荆州市委机构编制委员会办公室、中共荆州市委市直机关工作委员会关于市直机关党组织机构设置和专职党务干部配备的意见》(荆编办(2010]3号)设置。
    纪检监察机构  按《中共荆州市委机构编制委员会关于市直机关纪检监察机构设置和人员编制配备的意见》  (荆编[2010]2号)设置。
    离退休干部科  负责机关离退休干部工作,指导所属单位的离退休干部工作。
    四、人员编制
    荆州市国土资源局机关行政编制为35名。其中:局长1名,副局长3名,纪委书记1名,工会主席1名,总工程师1名;正科级领导职数15名(含机关党委专职副书记、监察室主任、离退休干部科科长各1名),副科级领导职数4名。
    五、其他事项
    所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
    六、附则
    本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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